Europska poljoprivredna politika u posljednjih 20 godina


Europska poljoprivredna politika u posljednjih 20 godina

Kako se mijenja novi ZPP u odnosu na prošlost?

Europska zajednička poljoprivredna politika ponovno je otkrila, od 1990-ih nadalje, vrijednost raznolikosti shvaćene kao homogeni kompleks vrijednosti i postupno traži novi status sposoban za stvaranje multifunkcionalnih proizvodnih procesa, tj. Kombiniranje poljoprivredne produktivnosti na sinergijski način druge integrativne i komplementarne djelatnosti, poput agroturizma, osvježenja, smještaja, edukacijskog gospodarstva, izravne prodaje u poduzeću, rekreacijsko-sportske, zanatske, kulturne, društvene djelatnosti, koje pridonose ekonomskoj dobiti glavne djelatnosti shvaćene kao čisto poljoprivredne i da se integriraju zajedno u jedinstveni održivi okolišni kontekst, kao i jačaju konkurentnost u novom međunarodnom scenariju marketinga.

Ovaj proces transformacije funkcija poljoprivrede, preusmjeren u prošlost u jednodimenzionalnu stvarnost i standardiziran u jednosmjerne procese, uključuje radikalnu reviziju pravila i alata koji definiraju tehničko, ekonomsko, ekološko i institucionalno okruženje u kojem farme se moraju orijentirati.

Uvođenje koncepta ekološki održivog ruralnog razvoja prema kojem se ekonomske aktivnosti moraju koordinirano ocjenjivati ​​u odnosu na njihove društveno-ekonomske i okolišne učinke, stavlja pojam "poljoprivrede" kao koprodukciju čovjeka i prirode u središtu novog modela. Ekološko pitanje, problemi sigurnosti hrane i dobrobiti životinja, problemi viška proizvodnje prekinuli su zajedničku nit između znanstvene povezanosti poljoprivrednih znanstvenika i novih društveno-političkih normi koje reguliraju razvoj ruralnog svijeta i suočeni smo s potpuno drugačiji način u novi kontekst.

Stoga, sada više nego ikad, zajednička europska poljoprivreda traži novi identitet sposoban generirati unutarnju i vanjsku reviziju te mogućnosti i nove kompetencije u proizvodnim procesima, uzimajući uvijek u obzir, očito, diferencirane potrebe socijalno i kulturno najpoštenijih zemalja i to onih najzaostalijih.

Održavanje proračuna ZPP-a bit će važnije nego ikad kako bi poljoprivrednicima omogućilo da i dalje pružaju široke ekonomske, socijalne i ruralne koristi i pomoći u rješavanju izazova s ​​kojima se EU suočava u budućnosti.

Kako su definirana pravila i strategije za ekološki održivi ruralni razvoj?

1962. ZPP stupa na snagu

Opći ciljevi definirani su kako slijedi: - povećati produktivnost poljoprivrede razvojem tehničkog napretka, osiguravajući racionalan razvoj poljoprivredne proizvodnje, kao i bolju uporabu proizvodnih čimbenika, posebno radne snage - jamčiti cijene poljoprivrednih proizvoda

1966. ZPP treba reformu

Neizbježno su se na razini zajednice pojavile nekompatibilnosti i nehomogenosti:
  1. destabilizacija tržišta Zajednice i međunarodnog tržišta zbog stvaranja viškova koji će se zbrinuti (proizvedeno je više nego što je tržište moglo apsorbirati);
  2. povećanje troškova poljoprivredne proizvodnje kao rezultat viška proizvodnje;
  3. stvaranje sustava čvrsto povezanog s tržištem i nestabilnog koji ne promiče tehnološka i strukturna poboljšanja;
  4. povećana neravnoteža između favoriziranih i nepovoljnih područja;
  5. neravnoteža pomoći (80% potpore za 20% proizvođača).

U pogledu poljoprivrede i okoliša, strategije koje su se razvile od sredine 1980-ih nadalje i koje su dovele do formiranja "okvirnih programa" za dva sektora mogu se sažeti kao "Zelena knjiga "iz srpnja 1985. i" Peti program djelovanja 1993-1999"(Mac Sharry Reform) 1. je osnovni priručnik za provedbu pravila o poljoprivredi koja uzimaju u obzir neadekvatnost mjera za potporu poljoprivrednim cijenama, a drugi je posebno razradila Europska komisija o pitanjima zaštite okoliša održivi razvoj zasnovan na načelima utvrđenim Agendom 2000, što je globalni akcijski plan usvojen na konferenciji Ujedinjenih naroda o pitanjima okoliša i razvoja održanoj u Rio de Janeiru u lipnju 1992. godine.

Agenda 2000. (2000.-2004.) I Fischlerova reforma (2005.-2009.)

Pored svoje proizvodne funkcije, poljoprivreda je prepoznata i po doprinosu očuvanju krajolika, zaštiti okoliša, kvaliteti i sigurnosti prehrambenih proizvoda i dobrobiti životinja.Uveden je koncept multifunkcionalnosti i postavljeni temelji za razvoj održive i konkurentne poljoprivrede .

Da bi se postigli ciljevi ZPP-a, stvoreni su Europski poljoprivredni fond za usmjeravanje i jamstvo EAGGF-a i Zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta CMO-a. EAGGF, financijski fond ZPP-a predviđa odjeljak "orijentacija" za doprinos strukturnim poljoprivrednim reformama, odnosno tržište i razvoj ruralnih područja, te odjeljak "jamstva" za financiranje troškova povezanih sa zajedničkom uredbom za tržište kao što je npr. kupnja ili skladištenje viškova proizvodnih tržišta.

SUT kao što su ZOO za voće i povrće i VO i dalje na snazi ​​za većinu poljoprivrednih proizvoda favorizirali su proizvodnju Zajednice kroz slobodan promet poljoprivrednih proizvoda unutar država članica (objedinjeno tržište), dajući prednost u trgovini europskim proizvodima i štiteći domaće tržište za proizvode uvezene iz trećih zemalja i zbog velikih kolebanja na svjetskom tržištu.

Karakteristični element reforme je takozvana "modulacija intervencija", odnosno postupno prolazak financijskih kvota namijenjenih korporacijskim potporama u proizvodnji i stočarstvu prema inovativnom ruralnom razvoju kao procesu i suštinskom za tvrtku s dodanom vrijednošću i dobit.jeftino.

Primjenom modulacije osigurava se sustav nameta koji se izračunava kao postotak izravne potpore. Tako dobiveni resursi na razini Zajednice s vremena na vrijeme prenose se s tržišnih politika (1. stup ZPP-a) na politike ruralnog razvoja (2. stup ZPP-a) koje tako pronalaze vlastite izvore financiranja pomoću posebnog Fonda EPFRR-a za stup .

Nacionalni strateški plan (PSN) prikuplja i razrađuje sve gore spomenute prioritete zajednice, definirajući opći strateški i poljoprivredni okvir. Stoga će niz nagrada namijenjenih većim tvrtkama biti prebačen u Fond za ruralni razvoj ili u intervencije za strukturno poboljšanje. poljoprivrednih poduzeća. Novost je vrlo važna ako uzmemo u obzir da je Italija uvijek koristila sva raspoloživa sredstva za potporu cijenama proizvoda i samo neznatni udio za poboljšanje struktura i ruralnog razvoja u širem društvenom kontekstu.

Ali koje su prednosti poljoprivrednih poduzetnika u odnosu na prošlost?

Izravne se koristi u osnovi mogu sažeti u jedan koncept, pri čemu je integracija poljoprivrede s ostalim sektorima ruralnog gospodarstva (koja se naziva i poduzetnička multifunkcionalnost) jedan od društveno-ekonomskih ciljeva najnaprednijih zemalja, a samo poljoprivredno poduzetništvo razvija se profitirajući od rast na području sekundarnih i tercijarnih djelatnosti. Po svojoj prirodi, ove potonje aktivnosti pogoduju uključivanju lokalnih resursa u širi krug, pa rađanje sinergija s poljoprivrednim sustavom uvelike ovisi o sposobnosti njegove lokalne strukture da aktivira inovacije i konkurentnost.

Rezultirajuće neizravne koristi su:

  1. razdvajanje: uvođenje jedinstvenog plaćanja po farmi, odvojeno od proizvodnje i stoga mogućnost da se čak i privremeno oslobode poljoprivrednih aktivnosti
  2. uvjetovanost: plaćanje podložno poštivanju niza agro-ekoloških mjera, dakle mogućnost razvoja i konsolidacije poslovnog potencijala vezanog uz ekološke aspekte
  3. revizija: uvođenje novog sustava poslovnog savjetovanja, dakle mogućnost povećanja i integriranja vlastitih vještina i poduzetničkih vještina
  4. modulacija: smanjenje izravnih plaćanja velikim tvrtkama u svrhu promicanja ruralnog razvoja, dakle mogućnost povećanja i jačanja poduzetničkih aktivnosti
  5. regionalizacija: mogućnost da se nacionalno tijelo odrekne izračuna pojedinačne potpore u povijesnoj fazi i odredi prosječnu regionalnu paušalnu potporu s mogućnošću modulacije i veće kontrole samih intervencija
  6. ruralni razvoj: povećanje izdvajanja za ruralni razvoj i uvođenje novih mjera u korist okoliša i kvalitete hrane s mogućnošću strukturnih intervencija aktivnosti homogenijom
  7. financijska disciplina: mehanizam financijske discipline, kako bi se spriječilo prekoračenje proračuna uspostavljenog do 2013. godine, uz mogućnost veće strogosti i nadzora nad svim aktivnostima vezanim uz agroekološki sustav.

Ukratko, s reformom iz 2003. i razvojem Agende 2000, glavni ciljevi su:

  1. vratiti konkurentnost poljoprivrednoj proizvodnji na domaćem i svjetskom tržištu smanjenjem cijena CMO-a (Zajedničke tržišne organizacije);
  2. stvoriti alternativne izvore prihoda za poljoprivredne radnike;
  3. promicati istraživanje, tehnološke inovacije i osposobljavanje;
  4. razviti novu politiku ruralnog razvoja (drugi stup ZPP-a);
  5. povećati težinu ekoloških i strukturnih politika;
  6. poboljšati kvalitetu i sigurnost prehrambenih proizvoda.

Dr. Antonella Di Matteo


Video: Preliminarni rezultati lokalnih izbora u Hrvatskoj


Prethodni Članak

Jagode

Sljedeći Članak

Najpoznatije sorte jabuka - koje vrijedi saditi na svojoj web lokaciji?